野史秘聞
明清兩朝的監察機構
對天下百官的糾風監察機構自古就有，且一直為中央樞要。
明代以前這類機構多稱作御史台，明洪武十五年（1382）改稱都察院，清代沿用。
古時御史台主官稱御史大夫，明清兩朝都察院主官叫左、右都御史。
該衙署長官位列公卿，地位顯赫，並非冷衙閒差。
《漢書。
百官公卿表》說：「御史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。」
副丞相大致類似現今的副總理。
西漢晚期，成帝劉驁倣傚上古三公之制，於綏和元年（前8）把御史大夫更名大司空，金印紫綬，祿比丞相。
職官地位又升了一級。
御史台之「台」字有個說頭兒。
西漢時這個機構稱御史府，成帝劉驁把主官升為大司空後，御史府日常公務改由副職御史中丞署理。
東漢時，緣於御史中丞原來在內廷蘭台寺（殿內藏書文牘奏章處）掌事，且御史大夫又轉為司空，遂把御史中丞職掌的御史府更名「御史台」。
所以後人亦稱御史台為「蘭台」。
明代監察機構
明朝的監察機構在開國之初就叫御史台，設左、右御史大夫，秩從一品。
太祖朱元璋把監察百官當作舉國三件大事之一。
他說：「國家立三大府，中書總政事，都督掌軍旅。
御史掌糾察。
朝廷綱紀盡繫於此，而台察之任尤清要。
卿等當正己以率下，忠勤以事上，毋委一靡一因循以縱一奸一，毋假公濟私以害物。」
（《明史。
職官志》）
基於洪武太祖諭旨，明代監察御史的職責有以下幾項：一、專司糾劾百官。
具體為：凡大臣一奸一邪、小人構一黨一、作威作福亂政者，劾。
凡百官貪墨冒功猥瑣鄙陋敗壞官紀者，劾。
凡學術不正、上書陳言亂改典章成憲者，劾。
凡企圖邀官晉陞者，劾。
二、會同吏部考察評定官員職守業績，以資決定升降陟黜。
三、會同刑部、大理寺審理大案重囚，辨明冤枉，稱三法司會審。
四、依皇帝敕令，瞭解並奏稟全國風紀輿情。
御史台更名都察院後，設左右都御史各一員，秩正二品。
左右副都御使各一員，秩正三品。
左右僉都御史各一員，秩正四品。
都察院下設四個廳司：1、經歷司，主要負責官署行文。
設經歷一員，秩正六品；都事一員，秩正七品。
2、司務廳，負責內務雜項。
設司務二員，秩從九品。
3、照磨所，檢查事項進度及有無違規遺漏等。
設照磨一員，秩正八品，檢校一員，秩正九品。
4、司獄司，主管刑獄案件。
設司獄一員，秩從九品。
以上為都察院機關設置。
都察院另設十三道監察御史。
明代改革元朝行中書省舊制，在全國置十三布政使司（即行省）為行政區劃，並定北直隸順天府為京師，南直隸應天府為南京。
十三個布政使司均派有監察御史，秩正七品。
分別為：浙江、江西、河南、山東各十人。
福建、廣東、廣西、四川、貴州各七人。
陝西、湖廣、山西各八人。
雲南十一人。
共一百一十人。
監察御史屬於中央官員派往地方，有些加封都御史、副都御使或僉都御史銜，品秩隨之提升。
加銜者均兼有總督（軍務）、巡撫、總督兼巡撫、提督兼巡撫等差事。
世稱「巡按」。
凡加銜並兼任督撫者，品秩高權力大。
至明朝晚期，這類御史兼督撫已成為地方行省的實際主官。
清代行省的軍政主官總督、巡撫一級職官名稱即肇源於此。
十三道監察御史負責巡視糾劾百官職守，遇職守不嚴或貪墨無法者即當面彈劾，亦可封章密奏。
御史監察職責分為內外兩部分。
所謂內指京畿，具體差事為刷卷（核察訟獄案件有無枉法或拖延），巡察城防軍營軍務，監臨鄉試、會試及武舉科考，巡視光祿寺、倉庫城門等。
所謂外指在外巡按，具體巡察內容包括軍務，刷卷，巡視糧道、鹽道、茶道、河道、關隘、馬政、屯田、倉庫等。
巡按系代天子巡狩，對地方各級職官有舉劾專權。
大事上奏皇上裁奪，小事可立斷。
清代監察機構
清代都察院大體沿明舊制。
都察院主官只設左都御史為實缺，右都御史為疆臣督撫兼銜。
左都御史設滿、漢各一人，順康間滿人正一品，漢人正二品。
雍正八年（1730）滿漢並為從一品，成定制。
左副都御使滿漢各一人，秩正三品。
都察院設經歷司、都事廳。
經歷、都事滿漢各一人，秩正六品。
雍正初，六科由原來自為一署的獨立部門改為隸屬於都察院。
吏、戶、禮、兵、刑、工六科每科主官為掌印傍事中，滿漢各一人，秩正五品。
另有筆帖式八十人，吏戶兵刑四科各十五名，禮工二科各十名。
筆帖式多系旗籍，負責文案、翻譯、秘書等事務。
清代都察院設十五道掌印監察御史，滿漢各一人，秩從五品。
每道（省）另有監察御史數人。
清代前期還設有巡按御史巡察各省，後裁撤。
其他與明代基本相同。
明清兩朝的都察院與六部不同。
吏戶禮兵刑工六部事務專司，各有分署，不奉旨不得署理其他部務。
都察院不受此限制，對朝綱國是及各等人事均可參奏。
每名都御史對所見所聞之政事得失，軍民利病須直言無避。
甚至長期不言事即算失職，以有辱御史之名給與處罰。
監察都御史以言代行故謂之「言官」，其正風氣、振朝綱之作用不可小覷。
百官乃至皇帝均對言官有所戒懼。
御史言事多少會帶來麻煩，一些官吏得罪不起他們，只好敬而遠之。
即便皇帝行一事有時也盡量繞著這些言官御史，能避就避以省去些口舌。
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