資治通鑒
白話版《資治通鑒》txt·漢紀二十九王莽中始建國元年（己巳、9）
漢紀二十九王莽始建國元年（己巳，公元9年）
[1]春，正月，朔，莽帥公侯卿士奉皇太后璽上太皇太后，順符命，去漢號焉。
[1]春季，正月朔（初一），王莽率領公侯卿士捧著新制的皇太后御璽，呈上太皇太后，遵從上天的符命，去掉漢朝的名號。
初，莽娶故丞相王孫宜春侯鹹女為妻，立以為皇后；生四男，宇、獲前誅死，安頗荒忽，乃以臨為皇太子，安為新嘉辟。
封宇子六人皆為公。
大赦天下。
當初，王莽娶了原丞相王的孫子宜春侯王鹹的女兒為妻，如今立她作皇后。
生有四個兒子，王宇、王獲先前已被處死，王安又很有點糊里糊塗的樣子，便把王臨立為皇太子，把王安封為新嘉辟。
賜封王宇的兒子六人都為公。
大赦天下。
莽乃策命孺子為定安公，封以萬戶，地方百里；立漢祖宗之廟於其國，與周後並行其正朔、服色；以孝平皇后為定安太后。
讀策畢，莽親執孺子手，流涕曰：「昔周公攝位，終得復子明辟；今予獨迫皇天威命，不得如意！」哀歎良久。
中傅將孺子下殿，北面而稱臣。
百僚陪位，莫不感動。
王莽下策書命孺子為定安公，把居民一萬戶，土地縱橫各一百里，賜封給他。
在封國裡建立漢朝祖宗的祠廟，與周朝的後代一樣，都使用自己的曆法和車馬服飾的顏色。
把孝平皇后立為定安太后。
宣讀策書完畢，王莽親自握著孺子的手，流著眼淚一抽一泣道：「從前周公代理王位，最後能夠把明君的權力歸還周成王；現在我偏偏迫於上天威嚴的命令，不能夠如自己的意！」悲傷歎息很久。
中傅帶著孺子下殿，向著北面自稱臣下。
百官陪在旁邊，沒有人不受感動。
又按金匱封拜輔臣：以太傅、左輔王舜為太師，封安新公；大司徒平晏為太傅，就新公；少阿、羲和劉秀為國師，嘉新公；廣漢梓潼哀章為國將，美新公；是為四輔，位上公。
太保、後承甄邯為大司馬，承新公；丕進侯王尋為大司徒，章新公；步兵將軍王邑為大司空，隆新公；是為三公。
太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍，廣新公；京兆王興為衛將軍，奉新公；輕車將軍孫建為立國將軍，成新公；京兆王盛為前將軍，崇新公；是為四將。
凡十一公。
王興者，故城門令史；王盛者，賣餅；莽按符命求得此姓名十餘人，兩人容貌應卜相，逕從布衣登用，以示神焉。
王莽又按照金匱圖書的說明，對輔政大臣舉行授任儀式：任命太傅、左輔王舜為太師，賜封安新公；大司徒平晏為太傅，賜封就新公；少阿、羲和、劉秀為國師，賜封嘉新公；廣漢郡梓潼縣人哀章為國將，賜封美新公。
這是四輔，位列上公。
太保、後承甄邯為大司馬，賜封承新公；丕進侯王尋為大司徒，賜封章新公；步兵將軍王邑為大司空，賜封隆新公。
這是三公。
太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍，賜封廣新公；京兆王興為衛將軍，賜封奉新公；輕車將軍孫建為立國將軍，賜封成新公；京兆王盛為前將軍，賜封崇新公。
這是四將。
總共十一公。
王興原是城門令史，王盛是賣餅的。
王莽按照符命，找到十多個有這樣姓名的人，而這兩人的相貌符合占卜和看相的要求，便直接從平民起用，以顯示神奇。
是日，封拜卿大夫、侍中、尚書官凡數百人，諸劉為郡守者皆徒為諫大夫。
改明光宮為定安館，定安太后居之；以大鴻臚府為定安公第；皆置門衛使者監領。
敕阿一乳一母不得與嬰語，常在四壁中，至於長大，不能名六畜；後莽以女孫宇子妻之。
這一天，授任卿大夫、侍中、尚書官職總共幾百人。
各劉姓皇族擔任郡太守的，都調任諫大夫。
王莽把明光宮改為定安館，讓定安太后住在那裡。
把大鴻臚官署作為定安公住宅，都設置門衛、使者監護管理。
告誡保育人員和一奶一媽一不准跟定安公談話，讓他常在四壁合圍的屋子裡。
一直到長大，定安公還不能叫出六畜的名稱。
後來王莽把孫女王宇的女兒嫁給了他。
莽策命群司各以其職，如典誥之文。
置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，位皆孤卿。
更名大司農曰羲和，後更為納言；大理曰作士；太常曰秩宗；大鴻臚曰典樂；少府曰共工；水衡都尉曰予虞：與三公司卿分屬三公。
置二崑十一七一大夫，八十一元士，分主中都官諸職。
又更光祿勳等名為六監，皆上卿。
改郡太守曰大尹，都尉曰大尉，縣令、長曰宰；長樂宮曰常樂室，長安曰常安；其餘百官、宮室、郡縣盡易其名，不可勝紀。
王莽頒發策書規定百官的職責，猶如典謨訓誥的文章一樣。
設置大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，職位都是孤卿。
將大司農改名叫羲和，後來又改為納言；大理改名叫作士；太常改名叫秩宗；大鴻臚改名叫典樂；少府改名叫共工；水衡都尉改名叫予虞，加上三公司卿，分別歸三公管轄。
設置二十一七一大夫、八十一元士，分別主管京師各官府的所有職務。
又把光祿勳等改名，稱為六監，職位都是上卿。
將郡太守改名叫大尹，都尉改名叫大尉，縣令、縣長改名叫宰；長樂宮改名叫常樂室，長安改名叫常安；其餘百官、宮室、郡縣都改了名，不能一一記錄了。
封王氏齊之屬為侯，大功為伯，小寶為子，緦麻為男；其女皆為任。
男以「睦」，女以「隆」為號焉。
賜封王氏喪服為齊的親屬為侯爵，喪服為大功的親屬為伯爵，喪服為小寶的親屬為子爵，喪服為緦麻的親屬為男爵；這樣的女親屬都為任爵。
男的用「睦」字作稱號，女的用「隆」字作稱號。
又曰：「漢氏諸侯或稱王，至於四夷亦如之，違於古典，繆於一統。
其定諸侯王之號皆稱公，及四夷僭號稱王者皆更為侯。」
於是漢諸侯王三十二人皆降為公，王子侯者百八十一人皆降為子，其後皆奪爵焉。
王莽又說道：「漢朝有的諸侯稱王，以至四方的夷民也倣傚這樣稱呼，這違反了古代制度，背離了一統的原則。
如今確定諸侯王的名號都稱為公，以及四方夷民，冒用帝王尊號的都改為侯。」
於是漢諸侯王三十二人的名號都降為公，諸侯王的子弟名號為侯的一百八十一人都降為子，他們在後來都被剝奪了爵號。
[2]莽又封黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹之後皆為公、侯，使各奉其祭祀。
[2]王莽又賜封黃帝、少昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹的後代都為公、侯，使他們各自奉行對自己祖先的祭祀。
[3]莽因漢承平之業，府庫百官之富，百蠻賓服，天下晏然，莽一朝有之，其心意未滿，狹小漢家制度，欲更為疏闊。
乃自謂黃帝、虞舜之後，至齊王建孫濟北王安失國，齊人謂之王家，因以為氏；故以黃帝為初祖，虞帝為始祖。
追尊陳胡公為陳胡王，田敬仲為田敬王，濟北王安為濟北愍王。
立祖廟五，親廟四。
天下姚、媯、陳、田、王五姓皆為宗室，世世復，無所與。
封陳崇、田豐為侯，以奉胡王、敬王后。
[3]王莽承接漢朝盛世的龐大基業，以及國庫和諸官府資產的豐厚，眾多蠻族歸附順從，天下一派昇平。
王莽一時攫為己有，他的心意仍不滿足，認為漢朝的格局太小，想要更為宏大。
於是，自稱是黃帝、虞舜的後裔，一直傳到齊王田建的孫兒濟北王田安，才失去政權。
齊人稱齊國的王族為「王家」，於是就以「王」為姓氏。
所以，以黃帝為王姓的初祖，以虞舜帝為始祖。
王莽追尊陳胡公為陳胡王，田敬仲為田敬王，濟北王田安為濟北愍王。
他建造五座祖宗祭廟，四座皇族祭廟。
天下姚、媯、陳、田、王五姓都是皇族，世代不納稅，不服役，不負擔義務。
封陳崇、田豐二人為侯爵，使他們分別作陳胡王媯滿、田敬王田完的後嗣。
天下牧、守皆以前有翟義、趙朋等作亂，領州郡，懷忠孝，封牧為男，守為附城。
全國州牧、郡守，都因先前在翟義、趙朋等人作亂時，領導州郡，忠於新朝，所以州牧都封男爵，郡守都封附城。
以漢高廟為文祖廟。
漢氏園寢廟在京師者，勿罷，祠薦如故。
諸劉勿解其復，各終厥身；州牧數存問，勿令有侵冤。
王莽將漢高廟改為文祖廟。
在京師的劉姓皇帝陵園中的宗廟，仍維持原狀，祭祀同原來一樣。
劉姓皇族繼續免繳賦稅，免服差役，直到去世。
各州州牧不斷慰問安一撫，不讓他們遭受侵害和冤枉。
[4]莽以劉之為字「卯、金、刀」也，詔正月剛卯、金刀之利皆不得行，乃罷錯刀、契刀及五銖錢，更作小錢，逕六分，重一銖，文曰「小錢直一」，與前「大錢五十」者為二品，並行。
欲防民盜鑄，乃禁不得挾銅、炭。
[4]王莽認為劉字由「卯、金、刀」組成，因而下詔，「正月剛卯」佩飾和金刀錢都不准再使用。
於是，廢除錯刀幣、契刀幣以及五銖錢，改鑄小錢，直徑六分，重量一銖，上面有「小錢值一」的字樣，加上以前的「大錢五十」的貨幣為兩類，同時發行。
為了防止民間私自鑄造，便下禁令不准挾帶銅、炭。
[5]夏，四月，徐鄉侯劉快結一黨一數千人起兵於其國。
快兄殷，故漢膠東王，時為扶崇公。
快舉兵攻即墨，殷閉城門，自系獄。
吏民距快；快敗走，至長廣死。
莽赦殷，益其國滿萬戶，地方百里。
[5]夏季，四月間，徐鄉侯劉快集結一黨一羽幾千人，在他的封國裡起兵。
劉快的哥哥劉殷，是原漢朝的膠東王，這時已經改為扶崇公。
劉快集結兵力，進攻即墨城，劉殷關閉城門，自投監獄。
官民抵抗劉快，劉快失敗逃跑，退到長廣縣死了。
王莽赦免劉殷，增加他的封國達一萬戶人家，面積方圓一百里。
[6]莽曰：「古者一夫田百畝，什一而稅，則國給民富而頌聲作。
秦壞聖制，廢井田，是以兼併起，貪鄙生，強者規田以千數，弱者曾無立錐之居。
又置奴婢之市，與牛馬同闌，制於民臣，顓斷其命，繆於『天地之一性一人為貴』之義。
減輕田租，三十而稅一，常有更賦，罷癃鹹出；而豪民侵陵，分田劫假。
厥名三十稅一，實什稅五也。
故富者犬馬余菽粟，驕而為邪；貧者不厭糟糠，窮而為一奸一；俱陷於辜，刑用不錯。
今更名天下田曰『王田』，奴婢曰『私屬』，皆不得賣買。
其男口不盈八而田過一井者，分余田予九族、鄰里、鄉一黨一。
故無田、今當受田者，如制度。
敢有非井田聖制、無法惑眾者，投諸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事！」
[6]王莽下詔：「古代一夫分田一百廟，按十分之一交租稅，就能夠國家豐裕，百姓富足，於是歌頌的輿論興起來了。
秦破壞聖人制度，廢除井田，因此併吞土地的現象出現了，貪婪卑鄙的行為發生了，強者占田數千畝，貧者竟沒有立錐之地。
又設置買賣奴婢的市場，與牛馬一同關閉在柵欄之內，被地方官吏控制，專橫地裁決他們的命運，違背了天地之間的生命，人類最寶貴的原則。
漢朝減輕土地稅，按三十分之一徵稅，但是經常有代役稅，病殘而喪失勞力的都要交納。
加以土豪劣紳侵犯欺壓，利用租佃關係掠奪財物，於是名義上按三十分之一徵稅，實際上徵收了十分之五的稅。
所以富人的狗馬有吃不完的糧食，因驕奢而作邪惡的事；窮人卻吃不飽酒渣糠皮，因貧困而作邪惡的事。
他們都陷於犯罪，刑罰因此不能擱置不用。
現在把全國的田改名叫『王田』，奴婢叫『私屬』，都不准買賣。
那些家庭人口男一性一不滿八人，而佔有田畝超過一井的，把多餘的田畝分給親屬、鄰居和同鄉親友。
原來沒有田，現在應當分得田的，按照規定辦。
敢有反對井田這種聖人首創的制度，無視法律惑亂民眾的，把他們流放到四方極遠的地方，去抵擋妖怪鬼神，如同我的始祖虞舜帝懲罰四凶的舊例。」
[7]秋，遣五威將王奇等十二人班符命四十二篇於天下：德祥五事，符命二十五，福應十二。
五威將奉符命，繼印綬，王侯以下及吏官名更者，外及匈奴、西域、徼外蠻夷，皆即授新室印綬，因收故漢印綬。
大赦天下。
[7]秋季，王莽派遣五威將王奇等十二人頒符命四十二篇到全國。
其中德祥類五篇，符命類二十五篇，福應類十二篇。
五威將恭敬地捧著符命，帶著印信，王侯及以下和官吏更改名稱的，中原以外到匈奴、西域和遠方的蠻夷，都被就地授予新朝的印信，並收繳原來漢朝的印信。
大赦天下。
五威將乘乾文車，駕坤六馬，背負鳥之一毛一，服飾甚偉。
每一將各置五帥，將持節，帥持幢。
其東出者至玄菟、樂一浪一、高句驪、夫餘；南出者逾徼外，歷益州，改句町王為侯；西出至西域，盡澳其王為侯；北出至匈奴庭，授單于印，改漢印文，去璽言章。
五威將坐著繪有天文圖像的車子，套著六匹母馬，背上插著錦雞的羽一毛一，服裝佩飾很威武。
每一位五威將下面各設置五個元帥。
五威將手執符節，五帥舉著旗旛，東行的到玄菟、樂一浪一、高句麗、夫余。
南行的到邊塞之外，經過益州郡，把句町王改為句町侯。
西行到西域，把各國國王都改為侯爵。
北行到匈奴王庭，授予單于印信，更改了漢朝印信的文字，去掉：「璽」改稱「章」。
[8]冬，雷，桐華。
[8]冬季，響雷，桐樹開花。
[9]以統睦侯陳崇為司命，主司察上公以下。
又以說符侯崔發等為中城、四崑關將軍，主十二城門及繞、羊頭、餚黽、隴之固，皆以五威冠其號。
[9]任命統睦侯陳崇當司命，負責監視上公及以下所有朝廷官員。
又任命說符侯崔發等當中城、四關將軍，負責京師十二城門，跟繞、羊頭、餚黽、隴四處防務。
官銜前都加五威二字。
[10]又遣諫大夫五十人分鑄錢於郡國。
[10]王莽派遣又諫大夫五十人，分別到各郡、各封國鑄錢。
[11]是歲，真定、常山大雨雹。
[11]這一年，真定、常山天降大冰雹。
二年（庚午、10）
<B二年（庚午，公元10年）
[1]春，二月，赦天下。
[1]春季，二月，大赦天下。
[2]五威將帥七十二人還奏事，漢諸侯王為公者悉上璽綬為民，無違命者。
獨故廣陽王嘉以獻符命，魯王閔以獻神書，中山王成都以獻書言莽德，皆封列侯。
[2]五威將帥七十二人回來奏報，漢朝的諸侯王去掉王號改稱為公的，全部繳上印信成為平民，沒有違抗命令的。
只有原廣陽王劉嘉因向王莽呈獻符命，魯王劉閔因向王莽呈獻神書，中山王劉成都因向王莽呈書歌頌功德，都封為列侯。
班固論曰：昔周封國八百，同姓五十有餘，所以親一親賢賢，關諸盛衰，深根固本，為不可拔者也。
故盛則周、召相其治，致刑錯；衰則五伯扶其弱，與共守；天下謂之共主，強大弗之敢傾。
歷載八百餘年，數極德盡，降為庶人，用天年終。
秦訕笑三代，竊自號為皇帝，而子弟為匹夫，內無骨肉本根之輔，外無尺土藩翼之衛；陳、吳奮其白梃，劉、項隨而斃之。
故曰，周過其歷，秦不及期，國勢然也。
班固論曰：從前，周王朝分封諸侯國八百個，其中同姓家族有五十餘個。
這正是為了友一愛一親屬，尊重賢才，它關係到政權的興衰。
根深植，本堅固，使外人就無法動搖。
所以強盛之時，周公、召公共同治理，使刑罰停止。
哀弱之時，五霸在下扶助，共同守護。
天下認為周王是共主，諸侯國的力量再強大，也不敢傾滅周。
歷時八百餘年，氣數恩德已盡，被降為平民，但仍終其天年。
秦譏笑夏商週三代君王，自稱「皇帝」，卻讓子弟當平民。
這個政權內沒有骨肉至親輔佐，外沒有藩屬封國護衛，一旦陳勝、吳廣揭竿而起，劉邦、項羽隨之而進，也就覆亡了。
所以說，周王朝的統治能夠超過期限，秦王朝則短到沒有達到期限，是國家形勢造成了這樣的結局。
漢興之初，懲戒亡秦孤立之敗，於是尊王子弟，大啟九國。
自雁門以東盡遼陽，為燕、代；常山以南，太行左轉，渡河、濟，漸於海，為齊、趙；、泗以往，奄有龜、蒙，為梁、楚；東帶江、湖，薄會稽，為荊、吳；北界淮瀕，略廬、衡，為淮南；波漢之陽，亙九嶷，為長沙。
諸侯比境，周匝三垂，外接胡、越。
天子自有三河、東郡、穎川、南陽，自江陵以西至巴、蜀，北自雲中至隴西，與京師、內史，凡十五郡；公主、列侯頗邑其中。
而藩國大者誇州兼郡，連城數十，宮室、百官同制京師，可謂矯枉過其正矣。
雖然，高祖創業，日不暇給，孝惠享國又淺，高後女主攝位，而海內晏如，亡狂狡之憂，卒折諸呂之難，成太宗之業者，亦賴之於諸侯也。
漢朝建立的初期，警覺到秦王朝覆亡的原因，是皇族的孤立，所以大封皇族子弟為王，建立九個封國。
從雁門郡以東到遼陽，是燕國、代國。
常山以南，太行山以東，渡過黃河、濟水，直到大海，是齊國、趙國。
水、泗水以南，龜山、蒙山一帶，是梁國、楚國。
東邊圍繞長江、太湖，接近會稽郡，是荊國、吳國。
北邊與淮河附近接界，廬山、衡山一帶，是淮南國。
漢水之北，順著漢水而下，九嶷山一帶，是長沙國。
各封國邊界相接，環繞著東方、北方、南方三面邊疆，外與匈奴、南越國接壤。
皇帝直接控制的地區，有三河、東郡、穎川、南陽，從江陵以西到巴郡、蜀郡，北起雲中到隴西，加上京師、內史，共十五個郡。
公主和列侯的食邑，大都分佈在十五郡之內。
而大的封國面積跨州，有幾個郡那麼大，數十個城鎮相連，宮殿、百官制度與京師相同。
對秦朝來說，可稱是矯枉過正了。
盡避如此，高祖創立大業，事務繁多，沒有空閒，惠帝在位時間又短，高後以女主身份代理皇位，臨朝執政，而全國卻一派崑昇平，沒有叛亂的憂患。
後來終於摧毀呂姓家族的篡權陰謀，完成文帝的功業，也依賴於這些封國。
然諸侯原本以大末，流監以致溢，小者一婬一荒越法，大者睽孤橫逆以害身喪國，故文帝分齊、趙，景帝削吳、楚，武帝下推恩之令而藩國自析。
自此以來，齊分為七，趙分為六，梁分為五，淮南分為三。
皇子始立者，大國不過十餘城。
長沙、燕、代雖有舊名，皆亡南北邊矣。
景遭七國之難，抑損諸侯，減黜其官。
武有衡山、淮南之謀，作左官之律，設附益之法；諸侯惟得衣食稅租，不與政事。
至於哀、平之際，皆繼體苗裔，親屬疏遠，生於帷牆之中，不為士民所尊，勢與富室亡異。
而本朝短祚，國統三絕。
是故王莽知漢中外殫微，本末俱弱，無所忌憚，生其一奸一心，因母后之權，假伊、周之稱，顓作威福廟堂之上，不降階序而運天下。
詐謀既成，遂據南面之尊，分遣五威之吏，馳傳天下，班行符命；漢諸侯王厥角稽首，奉上璽，惟恐在後，或乃稱美頌德以求容媚，豈不哀哉！
然而，封國國君本是皇族的末流，末流太濫，就會滿溢出來，造成災害。
小者荒一婬一觸犯法律，大者謀反叛逆，結果自己斷送一性一命，封國也被撤除。
所以文帝分割齊國、趙國，景帝削減吳國、楚國，武帝頒布推恩令，使封國自己分解。
從此以後，齊國剖分成七國，趙國剖分成六國，梁國剖分成五國，淮南國剖分成三國。
皇子封親王之時，大的封國不過十多個城鎮。
長沙國、燕國、代國，雖然仍是舊名，都不再緊鄰南北邊疆了。
景帝遭遇七國之亂，更貶抑諸侯王地位，減少封國官員編制。
武帝時衡山王劉賜、淮南王劉安圖謀不軌，於是頒布左官律，制定附益法。
封國國君只能得到供穿衣吃飯的租稅，不參與政事。
到了哀帝、平帝時代，封國國君都是後代苗裔，跟皇帝的血緣和親情疏遠。
生長在封閉的王宮之中，不為人民所尊敬，勢力與當地富翁沒有什麼不同。
而本朝君王在位的時間短促，又一連三代沒有後嗣。
因此王莽知道漢家宮廷內外衰微，根本和末梢都同樣脆弱，他無所顧慮懼怕，萌生了邪惡之心。
依靠太皇太后的權勢，假托伊尹、周公的美名，在朝廷上作威作福，用不著走下台階就把漢朝政權全部奪取。
詐謀完成之後，王莽正式稱帝，分別派遣五威將之類的官員，駕著傳車急行全國，頒行符命。
漢朝封國國君叩頭至地，雙手呈上印信，只怕落後。
有些人更歌功頌德，奉承獻媚，以取得王莽的歡心，豈不令人哀痛！
[3]國師公劉秀言：「周有泉府之官，收不售，與欲得，即《易》所謂『理財正辭，禁民為非』，者也。」
莽乃下詔曰：「《周禮》有賒貸，《樂語》有五均，傳記各有焉。
今開賒貸、張五均、設諸者，所以齊眾庶，抑並兼也。」
遂於長安及洛陽、邯鄲、臨、宛、成都立五均司市、錢府官。
司市常以四時仲月定物上中下之賈，各為其市平。
民賣五穀、布帛、絲綿之物不售者，均官考檢厥實，用其本賈取之；物貴過平一錢，則以平賈賣與民；賤減平者，聽民自相與市。
又民有乏絕欲賒貸者，錢府予之；每月百錢收息三錢。
[3]國師公劉秀奏稱：「周王朝有泉府之官，收購民間賣不出去的產品，供一應民間缺乏的貨物，也就是《易經》說：『治理財富，端正言行，禁止人民為非作歹。
』」於是王莽下詔說：「《周禮》上有由官府辦理賒貸的記載，《樂語》上有五均的設立，史書上有關於諸的記載。
現在，開展賒貸、設立五均、諸，目的在於使民眾均平，遏止富豪侵吞兼併。」
於是在長安以及洛陽、邯鄲、臨、宛、成都設立五均司市、錢府官。
司市於每季的第二個月，對貨物定出上、中、下三等價錢，保持市價的穩定。
民間賣不出去的五穀、麻布、絲綢、棉絮等，均官經過調查，認為確實之後，依照成本收購。
一旦物價上漲，超過平價一錢，均官將所藏貨物以平價賣給百姓。
如物價比平價低，則聽憑百姓自一由交易。
另外百姓如果無錢需要賒貸，則錢府可以借給，每月一百錢收利息三錢。
又以《周官》稅民，凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹藝者為不一毛一，出三夫之布；民浮游無事，出夫布一匹；其不能出布者冗作，縣官衣食之。
諸取金、銀、連、錫、鳥、獸、魚、鱉於山林、水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶、織、紡績、補縫，工匠、醫、巫、卜、祝及他方技，商販、賈人，皆各自佔所為於其所之，縣官除其本，計其利十分之，而以其一為貢；敢不自佔、自佔不以實者，盡沒入所採取而作縣官一歲。
同時，新朝朝廷依照古書《周禮》，規定：凡有田不耕種，稱為不殖，要崑罰交三個人的賦稅，城市中房宅不種樹的稱為不一毛一，罰交三個人的布匹；平民游手好閒，無所事事，處罰布匹一匹。
繳納不出布匹的，則應為官府做工，由官府給他衣食。
凡是在山林水澤開採金礦、銀礦、鉛礦、錫礦的工人，捕捉鳥獸的獵人，撈取魚鱉的漁夫，以及從事畜牧業的牧民，種桑養蠶、織布紡線、縫紉的婦女，工匠、醫生、巫師、算卦的人，祭司及有其他技能的人等和小販、商人，全都要在所前往的地方自己申報經營所得，由地方官府除去其成本，在純利中徵收十分之一作為貢稅。
膽敢不自行申報，或申報不實的，把經營所得沒收，並處罰為官府服役一年。
羲和魯匡復奏請榷酒酤，莽從之。
又禁民不得挾一弩一、鎧，犯者徙西海。
羲和魯匡又奏請酒類由官府專一賣，王莽批准。
又下令禁止民間挾帶一弩一弓和鎧甲，違犯者流放到西海郡。
[4]初，莽既班四條於匈奴，後護烏桓使者告烏桓民，毋得復與匈奴皮布稅。
匈奴遣使者責稅，收烏桓酋豪，縛，倒懸之。
酋豪兄弟怒，共殺匈奴使。
單于聞之，發左賢王兵入烏桓，攻擊之，頗殺人民，驅婦女弱小旦千人去，置左地，告烏桓曰：「持馬畜皮布來贖之！」烏桓持財畜往贖，匈奴受，留不遣。
[4]最初，王莽給匈奴頒布了關於處理降人的四項條例。
後來，護烏桓使者通告烏桓民眾，不要再向匈奴進貢獸皮布匹。
匈奴派人催促烏桓進貢，並逮捕烏桓部落酋長，捆一綁起來，倒著懸掛。
酋長的兄弟勃然大怒，共同擊殺匈奴使者。
匈奴單于聽說了這件事，征發左賢王的屬兵進入烏桓，展開攻擊，殺戮許多百姓，擄掠婦女兒童近千人而去，安置到東部地區，告訴烏桓：「拿牛馬、獸皮和布匹來贖！」烏桓人帶著財物牲畜去贖俘虜，匈奴收下，但卻不遣返俘虜。
及五威將王駿等六人至匈奴，重遺單于金帛，諭曉以受命代漢狀，因易單于故印。
故印文曰「匈奴單于璽」；莽更曰「新匈奴單于章」。
將率既至，授單于印紱，詔令上故印綬。
單于再拜受詔。
譯前，欲解取筆印紱，單于舉掖授之。
左姑夕侯蘇從旁謂單于曰：「未見新印文，宜且勿與。」
單于止，不肯與。
請使者坐穹廬，單于欲前為壽。
五威將曰：「故印紱當以時上。」
單于曰：「諾。」
復舉掖授譯，蘇復曰：「未見印文，且勿與。」
單于曰：「印文何由變更！」遂解故印紱奉上將帥；受著新紱，不解視印。
飲食至夜，乃罷。
右帥陳饒謂諸將帥曰：「向者姑夕侯疑印文，幾令單于不與人。
如令視印，見其變改，必求故印，此非辭說所能距也。
既得而復失之，辱命莫大焉！不如椎破故印以絕禍根。」
將帥猶與，莫有應者。
饒，燕士，果悍，即引斧椎壞之。
明日，單于果遣右骨都侯當白將帥曰：「漢單于印言『璽』不言『章』，又元『漢』字；諸王已下乃有『漢』，言『章』。
今去『璽』加『新』，與臣下無別。
願得故印。
將帥示以故印，謂曰：「新室順天製作，故印隨將帥所自為破壞。
單于宜承天命，奉新室之制！」當還白，單于知已無可奈何，又多得賂遺，即遣弟右賢王輿奉馬牛隨將帥入謝，因上書求故印。
將帥還左犁污王鹹所居地，見烏桓民多，以問鹹；鹹具言狀。
將帥曰：「前封四條，不得受烏桓降者。
亟還之！」鹹曰：「請密與單于相聞，得語，歸之。」
單于使鹹報曰：「當從塞內還之邪，從塞外還之邪？」
將帥不敢顓決，以聞。
詔報：「從塞外還之。」
莽悉封五威將為子，帥為男；獨陳饒以破璽之功，封威德子。
及至五威將王駿等六人抵達匈奴，致送單于黃金、絲綢等厚重禮物，說明新朝接受天命取代漢朝的情況，並更換單于印信。
原來的印文是「匈奴單于璽」，王莽更改後的印文是「新匈奴單于章」。
已經到達的五威將到達後，授給單于新印信，宣讀詔書要求交回漢朝舊印信。
單于再拜，接受詔書。
翻譯官上前，打算從單于身上解取舊印信，單于抬起手臂交印。
左姑夕侯蘇從旁對單于說：「沒有看到新印的印文，應該暫且不交舊印。」
單于放下手臂，不准翻譯官解綬帶。
單于請使節坐在穹廬裡，要上前敬酒祝壽。
五威將說：「舊印信應當按時交上。」
單于說：「好」。
再抬起手臂，讓翻譯官解一帶。
左姑夕侯蘇再提醒說：「我們漢有看見印文，暫且不要給他們。」
單于說：「印文怎麼會變！」於是解下舊印信呈交五威將，而接收新印信，沒有立刻打開新印查看審視。
酒宴至夜方散。
五威右帥陳饒對大家說：「剛才姑夕侯懷疑印文，幾乎使單于不予交出。
如果他們查看新印，發現印文變改，必然要索求舊印，這不是用說辭所能阻擋的。
假使舊印已經到手而又失去，是對我們的使命最大的侮辱。
不如擊破舊印，以斷絕禍根。」
五威將帥們猶豫不決，沒有響應的。
陳饒是燕崑地壯士，果斷而勇悍，當即拿起斧錐把舊印擊壞。
第二天，單于果然派遣右骨都侯當對五威將帥說：「漢朝發給我們的印信稱『璽』，不稱『章』，而且沒有『漢』字，王以下的印才有『漢』字，稱『章』。
而今，不但把『璽』改成『章』，而且又加上『新』字，使單于與臣屬之間沒有分別。
希望得到舊印。」
五威將帥把已損壞了的舊印拿給他看，解釋說：「新朝順應天命，制定新的印信。
所以舊印由我們自行擊毀。
單于應該接受上天旨意，奉行新朝制度！」當回去報告單于，單于知道事已無可奈何，而且又得到很多新朝的賞賜，便派他的弟弟右賢王輿帶著進貢的馬牛，隨五威將帥前往新朝致謝，並上書新朝，要求重用舊印。
五威將帥回國途中，經過左犁污王鹹居住的地區，看到很多烏桓人，詢問鹹，鹹詳細報告了事件的經過。
五威將帥說：「從前，中國對匈奴有四項約束，不可以接受逃亡投降的烏桓人，速送他們回去！」鹹說：「請允許我秘密報知單于，得到單于指示，就讓他們回去。」
單于教鹹詢問：「應當從塞內遣回他們呢？還是從塞外遣回他們呢？五威將帥不敢決定，報告朝廷。
王莽下詔答覆：「從塞外遣返。」
王莽把出使匈奴的五威將等，一律封為子爵，五威帥一律封為男爵。
只有五威右帥陳饒因為有毀壞匈奴舊印的功勞，賜封威德子。
單于始用夏侯藩求地，有拒漢語，後以求稅烏桓不得，因寇掠其人民，釁由是生，重以印文改易，故怨恨；乃遣右大且渠蒲呼盧訾等十餘人將兵眾萬騎，以護送烏桓為名，勒兵朔方塞下，朔方太守以聞。
莽以廣新公甄豐為右伯，當出西域。
車師後王須置離聞之，憚於供給煩費，謀亡入匈奴；都護但欽召置離，斬之。
置離兄輔國侯狐蘭支將置離眾二千餘人，亡降匈奴；單于受之，遣兵與狐蘭支共入寇，擊車師，殺後城長，傷都護司馬，及狐蘭兵復還入匈奴。
匈奴單于欒提知，當初曾因夏侯藩要求割地而說過拒絕漢朝的話，後來因為向烏桓索取北品而沒有得到，攻擊劫掠烏桓百姓，中國和匈奴從此產生裂痕。
加以印文改換，所以對中國怨恨。
於是派右大且渠蒲呼盧訾等十餘人，率領一萬多騎兵，以護送烏桓俘虜回國的名義，屯軍於朔方郡邊塞之外。
朔方太守奏報朝廷。
王莽任命廣新公甄豐作右伯，準備取道西域出兵。
車師後王國國王須置離聽到這個信息，對於送往迎來的龐大開支感到害怕，謀劃逃入匈奴。
西域都護但欽召來須置離，將他斬殺。
須置離的哥哥輔國侯狐蘭支，率領須置離部眾二千餘人，逃入匈奴歸降。
匈奴單于受降，派兵與狐蘭支聯合攻擊車師，斬殺車師後王國後城長，擊傷西域都護司馬，然後連同狐蘭支的部隊又返回匈奴。
時戊己校尉刁護病，史陳良、終帶、司馬丞韓玄、右曲候任商相與謀曰：「西域諸國頗背叛，匈奴大侵，要死，可殺校尉，帥人眾降匈奴。」
遂殺護及其子男、昆弟，盡脅略戊己校尉吏士男一女二千餘人入匈奴。
單于號良、帶曰烏賁都尉。
當時，戊已校尉刁護有病，史陳良、終帶、司馬丞韓玄、右曲候任商共同商議說：「西域各國多有背叛，匈奴大舉侵襲，我們面臨死亡的危險。
可以殺掉校尉，率領眾人投降匈奴。」
於是，殺死刁護跟他的兒子、兄弟，裹脅戊己校尉全部文武官員，及眷屬男一女，約二千餘人，投奔匈奴。
匈奴單于任命陳良、終帶同為烏賁都尉。
[5]冬，十一月，立國將軍孫建奏；「九月，辛巳，陳良、終帶自稱廢漢大將軍，亡入匈奴。
又今月癸酉，不知何一男子遮臣建車前，自稱『漢氏劉子輿，成帝下妻子也。
劉氏當復，趣空宮！』收系男子，即常安姓武字仲。
皆逆天違命，大逆無道。
漢氏宗廟不當在常安城中，及諸劉當與漢俱廢。
陛下至仁，久未定，前故安眾侯劉崇等更聚眾謀反，令狂狡之虜復依托亡漢，至犯夷滅連未止者，此聖恩不蚤絕其萌芽故也。
臣請漢氏諸廟在京師者皆罷；諸劉為吏者皆待除於家。」
莽曰：「可。
嘉新公、國師以符命為予四輔，明德侯劉龔、率禮侯劉嘉等凡三十二人，皆知天命，或獻天符，或貢昌言，或捕告反虜，厥功茂焉。
諸劉與三十二人同宗共祖者，勿罷，賜姓曰王。」
唯國師公以女配莽子，故不賜姓。
[5]冬季，十一月，立國將軍孫建奏稱：「九月辛巳，（疑誤），陳良、終帶自稱廢漢大將軍，逃入匈奴。
此外，本月癸酉（十二日），一個不明身份的男子，擋在我的車前，自稱：『我是漢朝皇族劉子輿，成帝小妻的兒子。
劉家就要重登寶座，快去把宮殿騰出來。
』把該男子逮捕，原來是常安人，姓武崑，名仲。
這些人都違背天命，大逆不道。
因此，我認為：漢朝宗廟不應當在常安城裡，而劉姓家族為官者應該跟漢朝同時廢棄。
陛下最為仁慈，許久未下決定。
先前原安眾侯劉崇等人更聚眾圖謀反叛，使一些狂妄狡猾的傢伙，又依托已經滅亡的漢朝，以至犯下夷族滅家大罪的事接連不斷發生，這就是由於您的聖恩未及早杜絕他們的奢望萌芽的緣故。
我建議：漢朝君王在京師的祠廟，全部廢除；劉姓當官的，都予以罷免，在家裡等待授予新官職。」
王莽說：「可以。
嘉新公、國師劉秀應符命當我的四輔。
明德侯劉龔、率禮侯劉嘉等三十二人都懂得天命，有的進獻天符，有的提出好意見，有的拘捕、告發反賊，他們的功勞巨大。
劉姓皇族成員中跟這三十二人同宗共祖的不予罷免，賜他們姓王。」
只有國師公把女兒許配給了王莽的兒子，所以不賜姓。
[6]定安公太后自劉氏之廢，常稱疾不朝會。
時年未二十，莽敬憚傷哀，欲嫁之，乃更號曰黃皇室主，欲絕之於漢；令孫建世子盛飾，將醫往問疾。
後大怒，鞭笞其傍侍御，因發病，不肯起。
莽遂不復強也。
[6]定安太后自從漢朝滅亡，時常稱病，不去朝見。
當時她還不滿二十歲，王莽對她既尊敬害怕，又憂傷哀憐，打算讓她改嫁。
於是取消定安太后稱號，改稱黃皇室主，想使她跟漢朝一刀兩斷。
命孫建的兒子刻意裝扮，帶著御醫，前往問病。
定安太后大怒，鞭打她身旁的侍從，於是真的患病，不肯起一床一。
王莽便不再勉強她。
[7]十二月，雷。
[7]十二月，響雷。
[8]莽恃府庫之富，欲立威匈奴，乃更名匈奴單于曰「降取服於」，下詔遣立國將軍孫建等率十二將分道並出：五威將軍苗、虎賁將軍王況出五原；厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡出雲中；振武將軍王嘉、平狄將軍王萌出代郡；相威將軍李、鎮遠將軍李翁出西河；誅貉將軍楊俊、討將軍嚴尤出漁陽；奮武將軍王駿、定胡將軍王晏出張掖；及偏裨以下百八十人，募天下囚徒、丁男、甲卒三十萬人，轉輸衣裘、兵器、糧食，自負海江、淮至北邊，使者馳傳督趣，以軍興法從事。
先至者屯邊郡，須畢具乃同時出；窮追匈奴，內之丁令。
分其國土人民以為十五，立呼韓邪子孫十五人皆為單于。
[8]王莽仗恃國庫儲藏豐富，打算對匈奴顯示國威，於是把匈奴單于改稱為「降奴服於」，下詔派立國將軍孫建率領十二位將領，分道並進，討伐匈奴：五威將軍苗、虎賁將軍王況從五原出擊；厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡從雲中出擊；振武將軍王嘉、平狄將軍王萌從代郡出擊；相威將軍李、鎮遠將軍李翁從西河出擊；誅貉將軍楊俊、討將軍嚴尤從漁陽出擊；奮武將軍王駿、定胡將軍王晏從張掖出擊。
此外，還有偏裨將領一百八十人。
募集天下囚犯、成年男子、兵士，共三十萬人。
轉運軍服皮衣、兵器和糧食，從沿海、長江、淮河流域到北部邊郡，使者乘坐倚車疾行，監督催促，按戰時法令行一事。
先到達的部隊在邊郡駐紮，等全部到齊才同時出擊。
目標是窮追匈奴，直追到丁零部落。
把匈奴國土百姓分成十五個部分，物色呼韓邪單于的子孫十五人，全都立為單于。
[9]莽以錢幣訖不行，復下書曰：「寶貨皆重則小用不給，皆輕則僦載煩費；輕重大小鎊有差品，則用便而民樂。」
於是更作金、銀、龜、貝、錢、布之品，名曰寶貨。
錢貨六品，金貨一品，銀貨二品，龜貨四品，貝貨五品，布貨十品，凡寶貨五物、六名、二十八品。
鑄作錢布。
皆用銅，淆以連、錫。
百姓潰亂，其貨不行。
莽知民愁，乃但行小錢直一與大錢五十，二品並行；龜、貝、布屬且寢。
盜鑄錢者不可禁，乃重其法，一家鑄錢，五家坐之，沒入為奴婢。
吏民出入持錢，以副符傳，不持者廚傳勿捨，關津苛留。
公卿皆持以入宮殿門，欲以重而行之。
是時百姓便安漢五銖錢，以莽錢大小兩行，難知，又數變改，不信，皆私以五銖錢市買；訛言大錢當罷，莫肯挾。
莽患之，復下書：「諸俠五銖錢、言大錢當罷者，比非井田制，投四裔！」及坐賣買田宅、奴婢、鑄錢，自諸侯、卿大夫至於庶民，抵罪者不可勝數。
於是農商失業，食貨俱廢，民人至涕泣於市道。
[9]王莽因為錢幣一直不流通，又下詔說：「錢幣都是大面額，則不能應付小額交易；錢幣都是小面額，則運輸裝載就麻煩費事。
輕重大小鎊有等級，那麼使用方便，百姓就歡迎。」
於是，更鑄寶幣六種：金幣、銀幣、龜幣、貝幣、錢幣、布幣。
其中錢幣六種，金幣一種，銀幣二種，龜幣四種，貝幣五種崑，布幣十種。
總計，貨幣共有五類、六種名稱，二十八個等級。
錢幣、布幣都用銅鑄作，其中混雜鉛錫。
因為貨幣的種類太多，百姓生活陷於混亂，貨幣不能流通。
王莽瞭解人民的怨愁，於是只使用值一錢的小錢和值五十的大錢，兩種並行，龜幣、貝幣、布幣暫且停止使用。
私自鑄錢的無法禁止，便加重那方面的刑罰，一家鑄錢，鄰居五家連坐，將這些人送到官府作奴婢。
官吏和平民外出要攜帶錢幣作為通行副證，不攜帶的人，旅舍不允許住宿，關卡和渡口要盤問留難，公卿大臣都要攜帶它才能進入宮殿大門，想要用這樣的辦法提高它的身價從而得以流通。
當時，百姓認為漢五銖錢方便適用，而王莽錢因有大有小，兩種錢同時發行，難以分辨，並且不斷變化，所以不信任它，都私下用五銖錢在市場上購買商品，並謠傳說大錢會廢除，沒有人肯於挾帶。
王莽深感煩惱，再下詔書：「凡是挾帶五銖錢，說大錢要廢除的人，比照『誹謗井田制』罪狀，放逐到四方邊遠地區！」連同被指控買賣田宅、買賣奴婢、盜鑄錢幣的人，從封國國君、朝廷官員到平民，犯法的人不計其數。
於是農民、商人失業，全國經濟崩潰，百姓甚至在街市道路上哭泣。
[10]莽之謀篡也，吏民爭為符命，皆得封侯。
其不為者相戲曰：「獨無天帝除書乎？」
司命陳崇白莽曰：「此開一奸一臣作福之路而亂天命，宜絕其原。」
莽亦厭之，遂使尚書大夫趙並驗治，非五威將帥所班，皆下獄。
[10]王莽篡奪漢王朝政權時，官吏小民爭先恐後地呈獻符命，都被封侯爵。
有些沒有幹這種勾當的人，互相開玩笑說：「你獨獨沒有接到天帝的任命狀嗎？」
司命陳崇向王莽奏稱：「這將為一奸一臣開闢追求利祿之路，混亂天命，應該斷其根源。」
王莽對這些符命也感到厭倦，於是派尚書大夫趙並負責審查，凡不屬於五威將帥所頒布的符命，自行製造者一律逮捕入獄。
初，甄豐、劉秀、王舜為莽腹心，唱導在位，褒揚功德；安漢、宰衡之號及封莽母、兩子、兄子，皆豐等所共謀，而豐、舜、秀亦受其賜，並富貴矣，非復欲令莽居攝也。
居攝之萌，出於泉陵侯劉慶、前輝光謝囂、長安令田終術。
莽羽翼已成，意欲稱攝，豐等承順其意；莽輒復封舜、秀、豐等子孫以報之。
豐等爵位已盛，心意既滿，又實畏漢宗室、天下豪傑；而疏遠欲進者並作符命，莽遂據以即真，舜、秀內懼而已。
豐素剛強，莽覺其不說，故托符命文，徙豐為更始將軍，與賣餅兒王盛同列；豐父子默默。
時子尋為侍中、京兆大尹、茂德侯，即作符命：新室當分陝，立二伯，以豐為右伯，太傅平晏為左伯，如周、召故事。
莽即從之，拜豐為右伯。
當述職西出，未行，尋復作符命，言故漢氏平帝后黃皇室主為尋之妻。
莽以詐立，心疑大臣怨謗，欲震威以懼下，因是發怒曰：「黃皇室主天下母，此何謂也！」收捕尋。
尋亡，豐自一殺。
尋隨方士入華山，歲余，捕得，辭連國師公秀子隆威侯、弟右曹、長水校尉、伐虜侯泳、大司空邑弟左關將軍、掌威侯奇及秀門人侍中、騎都尉丁隆等，牽引公卿一黨一、親、列侯以下，死者數百人。
乃流於幽州，放尋於三危，殛隆於羽山，皆驛車傳致其一屍一雲。
當初，甄豐、劉秀、王舜都是王莽的心腹死一黨一，首先提議讓王莽據有高位大權，讚美表彰他的功德。
安漢公和宰衡的稱號以及賜封王莽的母親、兩個兒子和侄兒，都是甄豐等人所共同策劃的，而甄豐、王舜和劉秀也得到恩賜，都名利雙收了，沒有再想要王莽居位攝政。
居位攝政的發端，來自泉陵侯劉慶、前輝光謝囂和長安令田終術。
王莽的羽一毛一已經豐滿，內心想要代掌政權。
甄豐等人順從他的意圖，王莽就再封賞王舜和劉秀的兩個兒子以及甄豐的孫子。
甄豐等人爵位已經尊顯，欲一望已經滿足，又實在害怕漢朝的皇族和天下豪傑。
而那些王莽疏遠的人想要向上爬，紛紛製作符命，王莽就是依靠這些力量正式登上皇位的，王舜和劉秀內心恐懼而已。
甄豐一向剛強，王莽察覺他不高興，所以假借符命文辭，把他調任更始將軍，與賣餅兒王盛處於同等地位。
甄豐父子默不吭聲。
這時甄豐的兒子甄尋任職侍中、京兆大尹，封爵茂德侯，便製作符命，說新朝應當把京師附近地區以陝縣為界分開治理，設立兩個地區長官，任命甄豐作右伯，太傅平晏作左伯，仿照周公、召公的成例。
王莽就照著這樣辦了，授任甄豐作右伯。
甄豐正要述職後西行時，還沒有動身，甄尋又製作了一道符命，說原漢朝平帝的皇后黃皇室主是甄尋的妻子。
王莽靠騙術登上皇位，心裡懷疑大臣怨恨誹謗，正想要顯示威嚴來懾服臣下，因此發怒說：「黃皇室主是國母，這是什麼話！」便下命令拘捕甄尋。
甄尋逃跑了，甄豐自一殺。
甄尋跟著方士躲進了華山，過了一年多，被捉到了，供詞牽涉到國師公劉秀的兒子崑隆威侯劉，劉的弟弟右曹、長水校尉、代虜侯劉泳，大司空王邑的弟弟左關將軍、掌威侯王奇，以及劉秀的學生侍中、騎都尉丁隆等人，牽連公卿、親族、列侯及以下，死的有幾百人。
於是把劉流放到幽州，把甄尋驅逐到三危，把丁隆殺死在羽山。
死者的一屍一體都是用驛車裝載遞送的。
[11]是歲，莽始興神仙事，以方士蘇樂言，起八風台，台成萬金；又種五粱禾於殿中，先以寶玉漬種，計粟斛成一金。
[11]本年，王莽開始崇拜神仙，聽信方士蘇樂的建議，興建八風台，用費達黃金萬兩。
又在宮殿上種植五色秫粟，播種之前，先用煮玉的水泡養。
計算起來，一斛粟米成本要黃金一兩。
三年（辛未、11）
三年（辛未，公元11年）
[1]遣田禾將軍趙並發戍卒屯田五原、北假，以助軍糧。
[1]新朝朝廷派田禾將軍趙並，征發邊防兵士在五原、北假一帶，開荒屯墾，補助軍糧。
[2]莽遣中郎將藺苞、副校尉戴級將兵萬騎，多繼珍寶至雲中塞下，詔誘呼韓邪諸子，欲以次拜為十五單于。
苞、級使譯出塞，誘呼左犁污王鹹、鹹子登、助三人至。
至則脅拜鹹為孝單于，助為順單于，皆厚加賞賜；傳送助、登長安。
莽封苞為宣威公，拜為虎牙將軍；封級為揚威公，拜為虎賁將軍。
單于聞之，怒曰：「先單于受漢宣帝恩，不可負也。
今天子非宣帝子孫，何以得立！」遣左骨都侯、右伊秩訾王呼盧訾及左賢王樂將兵入雲中益壽塞，大殺吏民。
是後，單于歷告左右部都尉、諸邊王入塞寇盜，大輩萬餘，中輩數千，少者數百，殺雁門、朔方太守、郡尉，略吏民畜產，不可勝數，緣邊虛耗。
[2]王莽派中郎將藺苞、副校尉戴級率領一萬騎兵，攜帶大量金銀財寶前往雲中邊塞，招致引一誘匈奴呼韓邪單于的兒子們，打算依照順序封他們為十五個單于。
藺苞、戴級派翻譯出塞，將左犁污王欒提鹹，以及欒提鹹的兒子欒提登、欒提助等三人，誘騙到雲中塞下。
他們到達後，就用威脅的手段，封欒提鹹為孝單于，欒提助為順單于，都給予厚重的賞賜，用朝廷驛車把欒提登、欒提助送到長安。
王莽封藺苞為宣威公、任命為虎牙將軍，封戴級為揚威公、虎賁將軍。
匈奴單于欒提知聽到上述消息，勃然大怒，說：「先單于受過漢宣帝的恩惠，不能辜負。
現在中國皇帝並不是宣帝子孫，恁什麼坐上寶座？」
於是派左骨都侯、右伊秩訾王欒提呼盧訾、左賢王欒提樂，率軍進攻雲中郡益壽塞，大肆屠一殺中國官吏和平民。
從這以後，匈奴單于欒提知逐個地告訴左右部都尉、各沿邊親王，侵入中國邊塞一進行攻掠，規模大時有一萬餘人，中等規模有數千人，規模小時則數百人。
他們擊殺雁門太守、朔方太守，及這兩郡的都尉，擄掠官吏百姓、牲畜財產，不可勝數，沿邊一帶郡縣空虛衰敗。
是時諸將在邊，以大眾未集，未敢出擊匈奴。
討穢將軍嚴尤諫曰：「臣聞匈奴為害，所從來久矣，未聞上世有必征之者也。
後世三家周、秦、漢征之，然皆未有得上策者也。
周得中策，漢得下策，秦無策焉。
當周宣王時，獫狁內侵，至於涇陽；命將征之，盡境而還。
其視戎狄之侵，譬猶蚊虻，驅之而已，故天下稱明，是為中策。
漢武帝選將練兵，約繼輕糧，深入遠戍，雖有克獲之功，胡輒報之。
兵連禍結三十餘年，中國罷耗，匈奴亦創艾，而天下稱武，是為下策。
秦始皇不忍小恥而輕民力，築長城之固，延袤萬里，轉輸之行，起於負海；疆境既完，中國內竭，以喪社稷，是為無策。
今天下遭陽九之厄，比年饑饉，西北邊尤甚。
發三十萬眾，具三百日糧，東援海、代，南取江、淮，然後乃備。
計其道裡，一年尚未集合，兵先至者聚居暴露，師老械弊，勢不可用，此一難也。
邊既空虛，不能奉軍糧，內調郡國，不相及屬，此二難也。
計一人三百日食，用十八斛，非牛力不能勝；牛又自當繼食，加二十斛，重矣；胡地沙鹵，多乏水草，以往事揆之，軍出未滿百日，牛必物故且盡，餘糧尚多，人不能負，此三難也。
胡地秋冬甚寒，春夏甚風，多繼釜、薪炭，重不可勝，食飲水，以歷四時，師有疾疫之憂，是故前世伐胡不過百日，非不欲久，勢力不能，此四難也。
輜重自隨，則輕銳者少，不得疾行，虜徐遁逃，勢不能及。
幸而逢虜，又累輜重；如遇險阻，銜尾相隨，虜要遮前後，危殆不測，此五難也。
大用民力，功不可必立，臣伏憂之！今既發兵，宜縱先至者，令臣尤等深入霆擊，且以創艾胡虜。」
莽不聽尤言，轉兵谷如故，天下騷動。
這時，在北方邊塞的各位將軍因大軍集結沒有完成，不敢出擊匈奴。
討崑將軍嚴尤上書建議說：「我聽說匈奴侵害中國，為時已久，漢有聽說上古之世有非征伐不可的事。
後來，周、秦、漢三代王朝才用武力攻擊，然而所用的全不是上等策略。
周朝用的是中策，漢朝用的是下策，秦朝則沒有策略。
周宣王時代，獫狁部落侵擾中原，前鋒直抵涇陽，周朝命將領征伐，把他們逐出境外，即行班師。
宣王看待外族的侵擾，猶如蚊子、虱子，驅趕掉也就算了，所以天下稱頌英明，這是中等策略。
漢武帝挑選將領，訓練軍隊，攜帶輕便的裝備和糧草，深入遙遠的敵人心臟地帶，雖然有克敵制勝和獲得戰利品的功勳，但匈奴反攻，以致兵連禍結三十餘年，中國疲憊虛耗，匈奴也受到創傷，從而天下人稱之為『武帝』，這是下等策略。
秦始皇忍不住小的恥辱，輕率地一浪一費民力，修築長城，堅固結實，長達萬里，運輸調動，從海濱開始，雖然保持疆界完整，但中國內部枯竭，因而喪失政權，應是沒有策略。
而今，國家正遭受災荒，連年饑饉，西北邊陲，尤其嚴重。
而朝廷卻動員大軍三十萬人，供給三百天口糧，東方搜刮到海濱、貸山，南方搜刮到長江、淮河，然後才齊備。
計算道路，大軍一年都還不能集合。
先到邊塞的軍隊聚居在露天，士氣已衰，武器已鈍，在氣勢上已不可以作戰，這是困難之一。
邊塞既然已經空虛，無法供一應糧秣，從內地各郡各封國徵集運送，又相互接續不上，這是困難之二。
總計一個士兵三百天所用乾糧，就要十八斛，不用牛力運輸，是不能勝任的。
而牛本身也要飼養，再加二十斛，負擔就更重了。
匈奴境內，都是沙漠鹼地，大多缺乏水草，拿往事揣度，大軍出發不滿一百天，牛一定幾乎全部倒斃，剩下的糧秣還很多，士兵卻無法攜帶，這是困難之三。
匈奴地區秋冬之季天氣苦寒，而春夏又有大風，軍隊要多帶炊具、木柴、炭火，重得幾乎搬運不動。
吃乾糧飲水，經歷一年四季，軍隊裡會有發生疾病瘟疫的憂慮。
因此從前討伐匈奴的軍事行動不超過一百天，並不是不想持久，而是力量不夠，這是困難之四。
大軍自己攜帶物資補給品，則輕裝的一精一銳部隊很少，不能快速推進，即使敵人慢慢撤退，也無法追及。
幸而追及，又被物資等拖累。
如果遇到險要而難於通行的地方，大軍魚貫而進，後面馬頭緊接前面馬尾，敵人前後夾攻，危險不能測度，這是困難之五。
大量使用民力，功業又未必能夠建立，所以我深深地憂慮！而今既然已經徵調軍隊，應該讓先到邊塞的部隊發動攻擊。
命令臣嚴尤等深入敵境，以雷霆萬鈞之勢進擊，給匈奴一個重創。」
王莽不聽嚴尤的建議，如同從前一樣，把戰士跟糧秣輸往邊塞，於是天下動亂不安。
鹹既受莽孝單于之號，馳出塞歸庭，具以見脅狀白單于；單于更以為於栗置支侯，匈奴賤官也。
後助病死，莽以登代助為順單于。
欒提鹹被王莽封為孝單于以後，縱馬飛馳出邊塞，回歸匈奴王庭，向單于欒提知報告了自己被脅迫的經過。
欒提知單于改封他為於栗置支侯，這是匈奴低賤的官稱。
後來，被王莽封為順單于的欒提助去世，王莽讓欒提登接替他成為順單于。
吏士屯邊者所在放縱，而內郡愁於征發，民棄城郭，始流亡為盜賊，并州、平州尤甚。
莽令七公、六卿號皆兼稱將軍，遣著武將軍逯並等鎮名都，中郎將、鄉衣執法各五十五人，分鎮緣邊大郡，督大一奸一猾擅弄兵者。
皆乘便為一奸一於外，撓亂州郡，貨賂為市，侵漁百姓。
莽下書切責之曰：「自今以來，敢犯此者，輒捕系，以名聞！」然猶放縱自若。
北邊自宣帝以來，數世不見煙火之警，人民熾盛，牛馬布野；及莽撓亂匈奴，與之構難，邊民死亡係獲，數年之間，北邊虛空，野有暴骨矣。
駐紮在邊塞的部隊在當地放縱擾民，而內地各郡因徵兵催稅，苛刻迫急，百姓不堪愁苦，紛紛拋棄家園，開始流一浪一逃亡，成為盜賊，并州、平州尤其嚴重。
王莽下令七公、六卿都兼任將軍，派著武將軍逯並等，鎮守各大名城；另派中郎將、繡衣執法各五十五人，分別鎮守沿邊大郡，監察擅動干戈興兵作亂的刁徒。
而這些人都利用鎮守之便在外地幹壞事，擾亂州郡，行一賄受賄像做買賣一樣，掠奪百姓的財物。
王莽下詔書嚴厲斥責：「自今以後，膽敢再犯這類罪行的，就逮捕監禁，把名字報上來。」
然而還是照樣胡作非為。
中國北部邊疆，自從漢宣帝以來，百姓已數代看不見烽火的警報，人口繁殖，牛馬遍野。
及至王莽擾亂匈奴，與匈奴結成仇怨，沿邊百姓或死亡，或被俘虜，幾年之間，北方邊疆一片荒涼，野外有無人掩埋的白骨。
[3]太師王舜自莽篡位後，病悸劇，死。
[3]太師王舜自王莽篡奪皇位後，得了心悸病，漸漸加劇，終於病筆。
*[4]莽為太子置師、友各四人，秩以大夫。
以故大司徒馬宮等為師疑、傅丞、阿輔、保拂，是為四師；故尚書令唐林等為胥附、奔走、先後、禦侮，是為四友。
又置師友、侍中、諫議、《六經》祭酒各一人，凡九祭酒，秩皆上卿。
[4]王莽為太子設置師、友各四人，俸祿按照大夫發給。
任命前大司徒馬宮等，分別擔任師疑、傅丞、阿輔、保拂，稱為四師。
任命前尚書令唐林等分別為胥附、奔走、先後、禦侮，稱為四友。
又設置師友祭酒、侍中祭酒、諫議祭酒，以及《六經》祭酒各一人，共九個祭酒，俸祿按照上卿發給。
遣使者奉璽書、印綬、安車、駟馬迎龔勝，即拜為師友祭酒。
使者與郡太守、縣長吏、三老、官屬、行義、諸生千人以上入勝裡致詔。
使者欲令勝起迎，久立門外。
勝稱病篤，為一床一室中戶西、南牖下，東首加朝服拖紳。
使者付璽書，奉印綬，內安車、駟書，進謂勝曰：「聖朝未嘗忘君，製作未定，待君為政；思聞所欲施行，以安海內。」
勝對曰：「素愚，加以年老被病，命在朝夕，隨使君上道，必死道路，無益萬分！」使者要說，至以印綬就加勝身；勝輒推不受。
使者上言：「方盛夏暑熱，勝病少氣，可須秋涼乃發。」
有詔許之。
使者五日壹與太守俱問起居，為勝兩子及門人高暉等言：「朝遷虛心待君以茅土之封，雖疾病，宜移動至傳捨，示有行意；必為子孫遺大業。」
暉等白使者語，勝自知不見聽，即謂暉等：「吾受漢家厚恩，無以報；今年老矣，旦暮入地，誼豈以一身事二姓，下見故主哉！」勝因敕以棺斂喪事：「衣周於身，棺周於衣。
勿隨俗動吾塚、種柏、作祠堂！」語畢，遂不復開口飲食。
積十四日死。
死時，七十九矣。
王莽派使者帶著詔書、印信，駕著四匹馬的安車去接龔勝，在龔勝家拜授他為師友祭酒。
使者與郡太守、縣府高級官員、三老、郡縣屬官、行義、學生千人以上，到龔勝所住的街巷宣讀詔書。
使者打算讓龔勝站起來迎接，長久地站在門外。
龔勝聲稱病情嚴重，把一床一放到臥室門西側、南窗之下，頭向東方，穿上官服。
使者把皇帝詔書、印信交給他，把四匹馬駕的安車拉到院子裡，向龔勝致意說：「聖明的新朝未曾忘記先生。
制度的釐訂還沒有完成，等待先生主持。
想聽到您的治國之道以安定天下。」
龔勝回答：「我向來愚昧，加上年紀老邁，而又身染重病，命在旦夕，如果隨閣下上道，一定死在途中，實在是極端無益！」使者要挾勸說，甚至要把印信佩戴到他身上，龔勝卻總是推辭。
使者只好奏報：「現在正值盛夏，天氣酷熱，龔勝有病，缺少氣力，是不是可以等到秋季涼爽時再動身？」
王莽下詔允許。
使者每隔五天，就與郡太守一同去問候龔勝起居，並告訴龔勝的兩個兒子和學生高暉等說：「朝廷這麼虛心地用爵位封地等待龔先生，他雖然身患疾病，但應該移住在驛站官舍，表示有應徵進京的意思，這樣做必將為子孫留下巨大的家產。」
高暉等人把使者的話轉告龔勝，龔勝自己知道推辭沒有用，便對高暉等人說：「我接受漢朝的厚恩，無法報答，而今年已衰老，隨時都會埋入地下，從道義出發，豈可以一身而侍奉兩姓君王？在地下如何面對故主？」
龔勝於是吩咐他們準備後事，說：「衣服只要能包一皮住身一體就夠了，棺材只要能包一皮住衣服就夠了。
不要隨時下流行的風俗一樣，在墓上動土，種植松柏，建立祠堂！」說完，就不再喝水吃飯，歷時十四日而死，終年七十九歲。
是時清名之士，又有琅琊紀逡、齊薛方、太原郇越、郇相、沛唐林、、唐尊，皆以明經飭行顯名於世。
紀逡、兩唐皆仕莽，封侯，貴重，歷公卿位。
唐林數上疏諫正，有忠直節。
唐尊及敝、履空，被虛偽名。
郇相為莽太子四友，病死，莽太子遣使以衣衾，其子攀棺不聽，曰：「死父遺言：『師友之送，勿有所受！』今天皇太子得托友官，故不受也。」
京師稱之。
莽以安車迎薛方，方因使者辭謝曰：「堯、舜在上，下有巢、由。
今明主方隆唐、虞之德，小臣欲守箕山之節。」
使者以聞。
莽說其言，不強致。
這時有名望的人士，還有琅邪人紀逡、齊人薛方、太原人郇越和郇相、沛人唐林和唐尊，都以深明儒家經典，行為謹慎端正而聞名當世。
紀逡、唐林、唐尊，都在新朝作官，被封侯爵，受到重視，得以尊貴，歷任公卿。
唐林多次上書規勸，糾正過失，有忠誠正直的品質。
唐尊則身著破衣服，腳穿磨出洞的鞋子，假冒儉樸，享受虛名。
郇相是王莽太子王臨的四友之一，去世後，王臨派人贈送隨葬的衣被，郇相的兒子手攀棺木拒絕，說：「死去的父親留下遺言：『對師友們的饋贈，不可接受。
』而今，皇太子自稱是我父親的朋友，所以不能接受。」
京師的人稱道此事。
王莽派安車去接薛方，薛方通過使者推辭說崑：「唐堯、虞舜在上，民間准許有巢父、許由。
而今，聖明的主上正在尊崇唐堯、虞舜的美德，小臣我願像許由隱居箕山一樣，不再入世。」
使者奏報，王莽喜歡聽這番話，不再勉強。
初，麋郭欽為南郡太守，杜陵蔣詡為兗州刺史，亦以廉直為名。
莽居攝，欽、詡皆以病免官，歸鄉里，臥不出戶，卒於家。
哀、平之際，沛國陳鹹以律令為尚書。
莽輔政，多改漢制，鹹心非之；及何武、鮑宣死，鹹歎曰：「《易》稱『見幾而作，不俟終日。
』吾可以逝矣！」即乞骸鼻去職。
及莽篡位，召鹹為掌寇大夫；鹹謝病不肯應。
時三子參、欽、豐皆在位，鹹悉令解官歸鄉里，閉門不出入，猶用漢家祖臘。
人問其故，鹹曰：「我先人豈知王氏臘乎！」悉收斂其家律令、書文，壁藏之。
又，齊栗融、北海禽慶、蘇章、山陽曹竟，皆儒生，去官，不仕於莽。
當初，麋人郭欽任南郡太守，杜陵人蔣詡任兗州刺史，都以廉潔正直聞名。
王莽暫居皇位處理政務時，二人都以患病為由被免去官職，回到故鄉，躺著閉門不出，在家去世。
哀帝、平帝在位期間，沛郡人陳鹹由於通曉律令，擔任尚書。
王莽輔政，大量更改漢朝制度，陳鹹心裡反對。
到何武、鮑宣被誅殺，陳鹹歎息說：「《易經》說：『看破事機的變化，果斷行動，不要整天遲疑等待。
』我可以走了。」
便請求退休去職。
等到王莽篡奪帝位，徵召陳鹹當掌寇大夫，陳鹹聲稱有病不肯接受。
當時，他的三個兒子陳參、陳欽、陳豐都在當官，陳鹹教他們全都辭職回家，閉門不出，不跟外界來往。
祭路神和年終祭眾神，仍用漢朝規定的日子。
人們問他這樣做的緣故，陳鹹說：「我祖先難道知道王氏祭祀的日子嗎？」
他把家中所有有關法令的書籍都收斂起來，藏到牆壁之中。
另有齊郡人栗融，北海郡人禽慶、蘇章，山陽人曹竟，都是儒生，辭去官位，不在王莽新朝任職。
班固贊曰：「春秋列國卿大夫及至漢興將相名臣，耽一寵一以失其世者多矣，是故清節之士，於是為貴；然大率多能自治而不能治人。
王、貢之材，優於龔、鮑。
守死善道，勝實蹈焉。
貞而不諒，薛方近之。
郭欽、蔣詡，好遁不污，絕紀、唐矣。
班固贊曰：從春秋時代各封國卿、大夫，到漢朝的將軍、丞相、名臣，為了保護自己的榮華富貴而喪失立身處世原則的人多了。
因此，節一操一純潔的人士至為可貴。
然而，大多數只能約束自己，不能影響別人。
王商、貢禹的才能，強於龔勝、鮑宣。
但以死來堅持原則，龔勝付出了實際行動。
薛方的行跡相近於用詭詐言語達到忠貞目的，郭欽、蔣詡，逃出污穢，與紀逡、唐林、唐遵完全不同。
[5]是歲，瀕河郡蝗生。
[5]本年，瀕臨黃河的各郡，發生蝗蟲災害。
[6]河決魏郡，泛清河以東數郡。
先是，莽恐河決為元城塚墓害；及決東去，元城不憂水，故遂不堤塞。
[6]黃河在魏郡決口，在清河以東數郡氾濫成災。
最初，王莽害怕黃河決口淹沒元城王姓皇族祖宗墳墓，及至黃河決口向東氾濫，元城沒有水患，所以決定不堵塞河堤。
四年（壬申、12）
四年（壬申，公元12年）
[1]春，二月，赦天下。
[1]春季，二月，大赦天下。
[2]厭難將軍陳欽、震狄